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• La protection sociale dans les BRICS

Les BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud) ont connu au cours des dernières années un développement rapide de leur protection sociale, chacun selon une voie spécifique : systèmes d’assurance en Chine, système d’assistance très développé en Afrique du Sud – avec des minima sociaux couvrant une large part de la population –, système de transferts de revenus conditionnels au Brésil, etc.

Cette évolution n’est pas exceptionnelle parmi les pays émergents, mais la taille des BRICS lui donne une signification particulière. L’idée de “socle de protection sociale”, qui a fait l’objet de la recommandation n° 202 de l’Organisation internationale du travail (OIT) en juin 2012, selon laquelle tout pays doit se doter d’une couverture santé universelle et d’un filet de sécurité pour les plus pauvres, en est ainsi crédibilisée. La diversité des expériences des BRICS conforte aussi l’idée que le “socle” n’est pas un modèle unique, mais un objectif qui peut être atteint par une pluralité de voies.

La poursuite du développement de la protection sociale dans les BRICS supposera cependant de faire face à des défis importants, notamment en matière de financement et d’inclusion des travailleurs du secteur informel. Les réformes récentes intervenues dans ces pays ont esquissé les réponses à ces défis : développement de logiques non contributives ou semicontributives pour permettre aux travailleurs exclus de la protection sociale d’y entrer, conditionnalité des prestations pour modifier les comportements, formes originales de partenariats entre acteurs publics et privés, ou encore recours à des programmes de travaux publics pour garantir un minimum de revenus.

La France et l’Union européenne peuvent jouer un rôle important en termes de coopération pour aider les BRICS à relever ces défis.

Sommaire

• La place spécifique des BRICS dans le développement mondial de la protection sociale
• Les grands défis communs à ces pays
• Les réponses apportées par les BRICS
• Les enjeux de coopération pour la Fance et l'Europe

• Auteurs : Catherine Collombet, Caroline Lensing-Hebben, département Questions sociales.

Mots clés : BRICS, Brésil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud, émergents, développement, inégalités, sécurité sociale, protection sociale, OIT, informel, socles, conditionnalité.