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Au sommaire :

•   La France a une longueur d’avance dans la réduction de ses émissions de GES
•   La crise facilite l’atteinte des objectifs de réduction de GES d’ici à 2020 mais une réduction de 30 % des émissions demanderait un effort important de la part des ménages
•   L’impact économique de la lutte contre le changement climatique : la nécessité d’inventer un nouveau modèle de croissance

La récente crise, génératrice d’effets majeurs à court, moyen et long termes, aura peut-être aussi, dans le domaine environnemental, une conséquence inattendue : une réduction non négligeable des émissions mondiales de gaz à effet de serre (GES) par rapport aux projections antérieures. Si elle se confirme dans le temps, cette conséquence est, naturellement, bénéfique. Mais, même dans ce cadre de diminution globale, un objectif de réduction de 30 % de ces émissions à l’horizon 2020 aurait des répercussions lourdes en France, en termes de compétitivité et d’emplois, si l’Union européenne adoptait ce nouvel objectif de manière unilatérale. De plus, dans un pays où la production d’électricité est très majoritairement d’ores et déjà décarbonée, les ménages (via l’habitat et les transports) auraient à fournir des efforts particulièrement significatifs et à modifier sensiblement leur mode de vie.

Dès lors, une décision de réduire de 30 % les émissions de l’Union européenne ne devrait être prise qu’au regard de la comparabilité des efforts envisagés par les différents pays développés, en particulier par les États-Unis. En outre, si un tel choix était fait, il devrait s’accompagner, autant pour assurer un effet positif pérenne sur l’emploi que pour ne pas trop peser sur les ménages, d’une politique très ambitieuse - s’inscrivant à la fois dans le Grenelle de l’Environnement et dans la perspective du Grand Emprunt - de développement des écotechnologies et de mise en place de mesures redistributives. C’est à cette condition seulement que l’objectif de réduction de 30 % des GES serait ressenti par les Français, non comme un fardeau injuste mais comme l’opportunité d’inventer un nouveau modèle économique reposant sur la croissance verte.

La présente note dégage quatre conclusions :

•   a) la France peut effectivement réduire ses émissions de 30 % d’ici à 2025 ;
•   b) mais les efforts seraient nettement plus importants que ceux des États-unis et pourraient conduire à demander une contribution particulièrement importante de la part des ménages ;
•   c) sans aller jusqu’à réduire de 30 % nos émissions, maintenir un engagement volontariste pour lutter contre le changement climatique peut néanmoins être bénéfique pour notre économie, même dans une période budgétaire tendue, dans la mesure où cet engagement permet de faire émerger des filières industrielles compétitives ;
•   d) l’extension, à l’échelle de l’Union, du marché européen de quotas d’émissions de GES à l’ensemble des combustibles fossiles (produits ou importés), qui ne nécessite pas l’unanimité mais une simple décision à la majorité qualifiée, pourrait y contribuer.

Contact presse :

Jean-Michel ROULLE
jean-michel.roulle@strategie.gouv.fr
Tel. 01 42 75 61 37